“办事零跑动、服务零距离、群众零顾虑”
广州越秀推“互联网+政务”2.0版 为企业群众送六大礼包

记者日前从广州市越秀区获悉，根据中国社会科学院法学研究所发布的调查报告，越秀区政府透明度位列全国前十、广东省第一；而今年1月广东省省情调查研究中心发布的调研报告也显示，越秀区公共服务满意度达到优秀水平，已连续四年位居广东省125个县（市、区）满意度首位。

政务服务取得这样的成绩，得益于近年来越秀区以建设人民群众满意的服务型政府为目标，深入推动“放管服”改革，探索“互联网+政务服务”， 不断提升服务水平和行政效能，最大程度利企便民，力争实现“办事零跑动、服务零距离、群众零顾虑”。

新一年，越秀区以企业和群众感知为导向，不断改进工作方式方法。1月30日，该区再度推出“互联网+政务”2.0版，为居民群众送上6份“政务服务大礼包”。

礼包一：企业网上办事智能导航服务

针对传统网办缺陷，越秀区在广州市率先开展全流程网办改革，统一全区网上办事入口，推行“网上导航、网上提交、网上审批、现代物流交换”的智能网办模式。目前，食药监、国土规划、环保、建设等16个部门的290项行政审批（备案）事项已实现全部流程网办。群众只要登录“广东省网上办事大厅”，进入“广州市越秀分厅”，选择“服务部门”，查找到需要办理的部门及业务名称，点击“在线申办”，通过“广州市统一身份认证平台”登录即可。通过模拟现场受理情景，办事人只需要跟随系统引导即可轻松完成整个流程的操作。全过程操作简易，无需具备经验也能快速上手。通过网上办事大厅申请后，相关信息直接送达越秀区综合受理系统，审批部门承诺2日内预审。预审通过后，办事人可选择快递服务，无需到现场；如选择现场递交资料还可享受优先办理服务。

在运作过程中，越秀区政务办不断探索，广泛征求办事群众、部门的意见建议，从提升用户体验的角度不断对系统进行优化调整，吸引更多的企业选择网办服务。前来办事的深圳某餐饮管理有限公司的关小姐表示，网上办理带给她很多便利，原先办理食品经营许可事项需要跑多次，现在有了全流程网办，办事环节进一步简化，现场勘查的事项省去上传资料环节，也不需要在网上二次提交审批，在家就可以办理，比到现场更加方便。

自越秀区开展全流程网办改革以来，通过网上办事大厅与实体办事大厅的融合互通，积极创新政务服务模式，大力推行“多渠道申请，多形式服务”便民惠企举措，努力将服务关口前移，让部门跑起来、网络动起来，让群众和企业少跑路、不跑路，有效降低群众和企业办事成本。

礼包二：4份清单让企业办事省时省力

越秀政务在全部事项标准化管理基础上，梳理出“五星级零跑动事项清单”“暂不能实现五星级零跑动的事项清单”“当场办结事项清单”和“简易审批事项清单”，群众一目了然，可以提前做好时间统筹，选择最快、最方便的申办渠道，办事更加省时省力。

日前，越秀区公布了第一批“五星级零跑动事项清单”，涵盖16个部门的333项业务，在满足材料齐全、手续基本到位的情况下，通过网上办理（工商部门业务通过红盾网，其他部门业务通过网上办事大厅越秀分厅），选择收件、出件双向EMS服务，即可实现办事“零跑动”。目前，全区仍有19个部门的213项行政审批、备案业务实现不了“零跑动”，已列入“暂不能实现五星级零跑动”的负面清单。此外，14个部门的139项业务可在政务服务中心当场办结，列入“当场办结事项清单”。18个部门的193项业务可实施简易审批，不需要现场勘察、专家论证、专家评审、听证、鉴定等特别程序，列入“简易审批事项清单”。

今年，越秀区将继续深化改革，促进“零跑动”事项不断扩围，让企业办事“零跑动、不见面”的政务审批模式成为新常态。

礼包三：全部街道设置“综合受理”窗口

针对群众反映较多的不同街道办事标准不一、重复递件、窗口工作人员“忙闲不均”等问题，越秀区以居民办证制度改革为抓手，以黄花岗街为试点，在广州市率先试行街道政务服务集成管理模式，打通服务群众的“最后一百米”。目前，全区所有街道政务服务中心在实施标准化管理基础上，推出“综合受理”服务。各街道根据窗口业务事项与受理量情况，对业务窗口进行逐步整合，将出租屋管理、社保和综治之外的业务窗口归拢成2—3个综合窗口，群众可在一个窗口办理多项业务。

在建设街办事的刘阿姨表示，现在的综合窗口人员掌握了很多部门的业务知识，不论是办理老人卡还是医保卡，或是房屋租赁登记，问一个窗口人员就知道要带什么资料，一个窗口就能办好，真是太方便了。

礼包四：在广州市率先推行社保业务预约服务

为优化社保业务办理环境，越秀区在区内18条街道的政务服务中心推行社保业务预约服务，将网上预约与现场叫号相结合，实现网上网下有机统一。现在，居民群众凭身份证，可通过网上办事大厅越秀分厅、越秀政务微信公众号预约到5个工作日内不同时段的社保办理服务（包括生育保险待遇申领、申请按月领取基本养老金、个人基本信息修订等）。

据悉，越秀区根据各街道的业务实际，在不同时间段配置了不同数量的预约号，预约号总量约占街道社保业务总叫号数的28%。为确保公平，系统设置黑名单制度并对每个有效身份证的预约数量做了限制，对于一个月内累计超过3次预约不到现场取号的账号将取消预约资格。实现街道社保预约服务后，一方面群众可以合理安排时间，办事更便捷；另一方面可以有效分流办事群众，引导群众在附近有号可预约的街道办事，避免出现部分街道现场“人满为患”无号可取，而其他街道却“无人问津”的情况，使政务服务资源得到合理分配。

礼包五：在区政务服务大厅推出实时效能监控展示

越秀区加强政务信息化体系建设、优化政务服务用户体验，建设了“越秀区政务服务效能实时监测系统”。该系统对越秀区政务服务大数据进行深化分析、挖掘服务盲点，助推越秀区提高政务服务能力。通过政务服务中心当天取叫号、办件量情况到平均办件时间、热门事项分析等综合展示，为群众办事提供有效参考依据。过去，群众选择到区政务服务大厅现场办理时，都要提前现场取号，中午一两点开始排队，往往下午三四点才能办好业务，花费了不少时间精力。如今，通过越秀区政务服务中心的大屏幕展示，群众可以直观了解当天各时段的取号、办件量情况，实时掌握各窗口取号情况和预计等待时间，方便群众避开办事高峰，合理安排时间，有效解决办事“排队长、耗时久”的问题。

另外，借助越秀区政务服务效能实时监测系统，各审批部门人员可以很方便地了解到全区不同部门、不同办事主体、不同办事途径、不同办理事项的办件量、办件时间、办件效率等变化情况，快速、全面掌握全区业务发展变化趋势，为越秀区政务服务优化再造指明方向。

礼包六：精简优化办事流程，努力做到“流程最简、时间最短、效率最高”

越秀区政务服务中心工商窗口铺设业务办理“快车道”，实施部分业务“免预约、24小时出照”服务；食药监局窗口进一步简化部分事项受理环节，对需要现场核查并核发《食品经营许可现场核查表》及《食品经营许可现场核查记录》的食品经营（餐饮服务经营）单位，将群众递交材料修改为材料内部流转；推广食品经营许可（餐饮服务）并联审批服务，推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的跨部门联合审批模式，使企业“少跑许多门，办齐多家事”；对辖区重点企业、优质企业开辟“绿色通道”，无需预约，即到即办。为群众提供“代跑代办”服务，街道工作人员可携带安装“代跑代办”APP的手机到辖区居民家中巡查走访，为居民进行个人业务受理，并为老年人、残疾人等特殊群体打造“全程代办”等个性化服务项目，实现办事就在“家门口”。通过优化流程，居民办理“残疾人证”由30天缩减到3天，办理计生证的时间从3—5天缩短到10分钟。

据悉，越秀区目前正在对区政务服务大厅进行升级改造，下一步将设置24小时政务“蜜蜂箱”，提供自助取件服务，丰富多元化的办事渠道。（记者 贺林平